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      公司新聞

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      注意啦!水稻價格政策調整在即,稻農一定要做

      2017-12-01 點擊量:

       

      稻谷價格形成機制調整在即

       

      11月16日,全國政協召開第75次雙周協商座談會,圍繞“推進糧食定價機制、補貼政策和收儲制度改革”建言獻策。委員們認為,以最低收購價和臨時收儲政策為主要內容的糧食價格形成機制和收儲制度,面臨市場機制作用弱化、收儲規模過大、庫存積壓嚴重、財政負擔加重、加工流通企業經營困難等問題,糧食價格形成機制和收儲制度亟待完善。

      一、稻谷成為明年重點調整品種
      根據委員們的建議,稻谷政策調整的主要方向有以下四個方面:
      1、保留政策框架。將“確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”作為改革的基本原則和前提,以稻谷價格為重點推進稻谷、小麥價格改革,在具體操作方法上,保留稻谷、小麥最低收購價政策框架。
      2、增加價格彈性。增強政策靈活性和彈性,面向市場逐步改革最低收購價的形成機制。
      3、調整補貼方式。堅持市場化改革取向與保護農民利益并重,按照市場定價、價補分離、主體多元原則,改進補貼方式,防止農民收入下降。
      4、改革收儲機制。完善多層次儲備體系,加大中儲糧的改革力度,強化內控管理,探索相關激勵約束機制,健全外部監管體系。
      二、最低收購價調整方式是關鍵
      在此次雙周協商座談會上,明確以稻谷為重點,保留收儲框架、增加價格彈性、調整補貼方式,都預示著稻谷收儲價格將出現大幅下調。
      從調整方式來看,以玉米價格政策調整為例,從2013年起,玉米價格政策經過“兩年穩定、一年下調”的調整期,2016年實行“市場化收購+補貼”政策,我省玉米價格從2013年的1.10元/斤,跌至2016年最低點0.30元/斤,2017年新糧上市后價格基本穩定在0.70元/斤的水平,玉米市場化進程基本成型。與玉米相似,我省粳稻最低收購價格政策執行也經歷了“三年穩定,一年下調”,2014年-2016年的最低收購價為1.55元/斤,2017年下調到1.50元/斤。2018年政策具體如何調整,玉米可以作為一個范例。
      從增強價格彈性、調整補貼方式的原則上,可以判斷出價格調整的政策大概有兩種方式。一是繼續下調最低收購價。糧食是國民經濟發展的基礎,價格波動過大會嚴重影響生產者積極性,要確??诩Z絕對安全和農民收益穩定,稻谷價格調整區間不應超出10%。二是市場定價+生產者補貼。完全市場化是以生產者補貼為基礎、一步到位式的調整。此前玉米、大豆兩個品種的政策調整已經逐漸平衡了市場價格和生產者收益之間的差距,國內外價差減小,農民種糧收益受市場波動影響減弱。市場定價和補貼標準將更多的以水稻種植成本為依據,補成本,不補收益。

      三、政策調整直接影響水稻生產者收益

      目前,國內有11個省區執行水稻最低收購價政策,覆蓋面積3.49億畝,涉及稻谷生產者2.9億,占全國農村人口的49.5%,稻谷政策調整影響到全國近半數農村人口的生產生活。面對政策調整,種植水稻的普通農戶與種植大戶、合作社等規模經營者受到的影響各有不同。

       

      1、普通農戶收入驟減。賣糧收入是我省普通農戶的主要經濟來源,政策調整直接減少了家庭收入和下年度生產投入,要維持生產只能加大借貸資金量,增加了水稻種植成本,償還貸款將給以后幾年的農業生產帶來很大的壓力。同時,水田與旱田不同,很難改變種植結構,小農戶幾乎沒有調整余地,政策調整后的收入驟減需要幾年時間才能得到有效緩解,農戶增收壓力較大。

       

      2、規模經營者風險大增。我省各類合作社和種植大戶已超過20萬個,是我省糧食生產、鄉村振興的主力軍。水稻作為主要口糧品種,有國家政策支持,合作社、種植大戶等規模經營者覆蓋面積極大,實際經營中普遍存在水稻種植面積廣、資金投入大、發展時間短、抵御風險能力差等現象,一旦水稻最低收購價下調,種糧收益大幅降低,前期投入的農機設備、土地租金、基建設施、人工成本、市場營銷等資金無法短期內容回籠,非常容易形成資金鏈斷裂風險。如果無法短期內彌補資金缺口的話,合作社和種植大戶的生存發展將面臨極大挑戰。

       

      四、控制生產成本是應對調整的首要任務

      每年水稻最低收購價政策都會在春節前后公布,目前還有2個多月的時間,我省水稻生產者要提前做好準備,控制成本是首要任務。監測顯示,我省水稻生產平均成本為1301元/畝.其中,人工成本265元/畝,物質投入521元/畝(包括種子、農藥、化肥、農機租賃等費用),土地成本515元。借鑒我省玉米市場化促進土地成本大幅降低,水稻的土地租金是可調整幅度最大的一項。

      因此,唐慶春老師建議廣大稻農朋友:

       

      1、降低土地成本。我省農民一般會在春節前后商定土地承租金額,建議農戶和可調整土地費用的規模經營者提前與耕地發包方商談,降低土地承租費用,控制生產成本。

       

      2、控制種植規模。玉米、大豆市場化之后,種植收益明顯低于有政策保障的水稻,是推動我省水稻生產快速發展的重要原因。面對今年的政策調整,建議生產者特別是規模經營者控制種植規模,合理輪作或休耕,減少生產投入,降低水稻價格下跌造成的損失。

       

      3、調整水稻品種。近年來我省優質大米市場占有度逐年提升,帶動水稻價格水漲船高。建議生產者積極尋求大米加工企業訂單,借助品牌效應,生產優質水稻,形成區域合力,保障種稻收益。

       


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